遙控無人機規則修法草案
民航局正在修《遙控無人機管理規則》,2026 年 6 月 10 日開了第三次說明會,草案還沒正式預告,施行日也還沒定。現在考照、飛行都照現行規定。下面整理說明會資料寫的方向,定案前內容還可能改。
一次看懂
- 普通操作證可以飛的重量,從未達 15 公斤放寬到未達 25 公斤,一樣只考學科。
- 專業證的高級 Ia、Ib 合併成高級 I,升級等待的時間縮短。
- 取消高級的投擲噴灑組,改成基本級就能申請噴灑;另外新增「農漁」「自動飛行」兩種註記。
- 新增「複合式」構造,像垂直起降的固定翼機,考一張證就好。
- 已經拿到的證,在效期內權限都不變。
普通操作證:放寬到未達 25 公斤
現在個人的 2 公斤以上、未達 15 公斤、有導航設備(例如 GPS)的機要普通證,15 公斤以上就要專業證。草案把普通證的上限改成未達 25 公斤,理由是參考美國聯邦航空總署(FAA)對航空模型的管理方式。
- 學科一樣是 20 題。
- 已經有普通證的人不用重考,系統裡的權限直接改成 25 公斤;想換一張寫新權限的實體證,可以繳 250 元換發。
- 草案沒有動 2 公斤的門檻:個人的 2 公斤以下仍然不用考照。
專業證:級別變少、升級變快
專業證一樣分基本級和高級,但高級不再把 25 公斤以下切成 Ia、Ib 兩段:
| 機器重量 | 現在(基本級/高級) | 草案 |
|---|---|---|
| 未達 15 公斤 | I/Ia | I/高級 I |
| 15 公斤以上、未達 25 公斤 | I/Ib | I/高級 I |
| 25 公斤以上、未達 150 公斤 | II/IIc | II/高級 II |
| 150 公斤以上 | III/IIId | 依機型發證,不開放個人休閒用 |
往上考要先持有哪張證、多久,也跟著縮短。民航局估計,從基本級 I 考到 25 公斤以上的高級,原本要 4~5 個月,之後 1 個月就夠:
| 要考 | 現在要先有 | 草案 |
|---|---|---|
| 高級 Ia(草案:高級 I) | 基本級 I,滿 1 個月 | 基本級 I,不用等 |
| 高級 Ib | 高級 Ia,滿 1 個月 | -(併入高級 I) |
| 基本級 II | 基本級 I,滿 1 個月 | 基本級 I,不用等 |
| 高級 IIc(草案:高級 II) | 基本級 II 或高級 Ib,滿 3 個月 | 基本級 II 或高級 I,滿 1 個月 |
| 150 公斤以上 | 基本級 III、高級 IIId 各要先有前一張 1~3 個月 | 高級 II 滿 3 個月,再完成民航局核准的該機型訓練 |
考試機的規格也不再分 Ia、Ib。以多旋翼為例,草案只寫對角馬達軸距超過 90 公分、4 公斤以上、未達 25 公斤,不再另列 Ib 要的 15 公斤以上。現行的級別和考法看專業操作證怎麼升級。
取消投擲噴灑組,新增兩種註記
法律列了八項平常不能做的飛法(民用航空法第 99 條之 14),例如超過 400 呎、夜間飛、投擲噴灑。政府機關、學校或法人向民航局申請核准後,可以不受這些限制,但實際飛的人要有夠格的專業證。草案調整的是「哪種證可以排除哪幾項」:
| 證 | 可以不受哪些限制 |
|---|---|
| 基本級(現在) | 危險物品、規則另訂的操作限制、一人同時控制 2 架以上 |
| 基本級(草案) | 上面三項,再加上投擲或噴灑 |
| 基本級+農漁註記(草案) | 基本級那四項,再加上夜間飛;只限農業、漁業、休閒釣魚 |
| 基本級+自動飛行註記(草案) | 全部八項,但實際能排除哪幾項,看那款機型通過民航局檢驗時核定的範圍 |
| 高級 | 全部八項:再加上 400 呎以上、人群上空、夜間、視距外 |
- 高級第二組(投擲噴灑)取消:高級剩下第一組(400 呎以上、視距外、夜間)和第三組(人群上空)。投擲噴灑改成基本級就能做,風險交給單位的作業手冊管,例如精準投放、消防噴灑。
- 農漁註記:給噴藥、施肥、撒種、放魚餌這類工作,用的機要裝有噴灑、投擲或播撒的裝置。依機重一次考完,全程用定位模式考,術科沿用現在高級第二組的考法。
- 自動飛行註記:給照預先設好的規則自己飛完整趟任務的機型。它不會自己做決定,出狀況時人要能接手。這種機型要通過民航局的型式檢驗或認可,或累積 100 小時的自動起降經驗。
- 兩種註記的學科都是專業證的 40 題,到期換證只要考學科。
複合式:一張證就好
垂直起降的固定翼機,起降時像多旋翼、平飛時像飛機,民航局把它歸成「複合式」。現在要飛它,得有無人飛機的高級第一組,加上直昇機或多旋翼其中一張,而且兩張都要符合那台機的重量級別。草案新增複合式構造,另訂「垂直起降、定翼巡航」的術科,考一張就好。
已經拿到的證
草案寫明,各種證在原本的效期內權限都不變。之後怎麼轉:
- 高級 Ia:到期前做 20 題線上轉換測驗,系統換成高級 I(可以飛到未達 25 公斤)。題庫和做法之後由民航局另外公告。
- 高級 Ib:不用測驗,系統自動換成高級 I。
- 只有高級第二組:到期改發基本級。
- 有「農用」「漁釣」註記的高級證:到期只考學科,通過後改發基本級農漁註記,不管原本是哪個重量級別。
- 同時有無人飛機和直昇機或多旋翼證:系統依所持的最大重量級別,自動發複合式電子證。
- 電子證會自動更新,想要新的實體證,用換補發的方式申請。
現在有多少人持證
民航局在說明會上公布的數字(統計到 2026 年 4 月 30 日):
- 學習操作證 1,585 張。
- 普通操作證 10,657 張,學科通過率約 9 成。
- 專業操作證 22,274 張,學、術科都要考,通過率約 7 成。
草案還沒講清楚的地方
- 施行日:草案寫的是「OO 年 O 月 O 日」,還沒定。
- 普通證能帶學習證飛到幾公斤:討論提綱說普通證的「使用與教學」權限都改成 25 公斤,但條文對照表裡普通證的教學資格還是寫未達 15 公斤。
- 農漁註記能不能視距外飛:附件九的備註寫可以排除第 6 款和第 8 款(夜間、一人控多架),修正說明卻寫第 6 款到第 8 款,多了第 7 款「視距外」。
資料來源
- 民航局115 年 6 月 10 日遙控無人機管理規則修正草案說明會(另開新視窗):草案總說明與條文對照表、討論提綱、簡報
- 八項飛航限制:民用航空法第 99 條之 14(另開新視窗)
- 現行的複合式雙證規定:民航局AC 107-005D 遙控無人機術科測驗規範(另開新視窗)執行要點(三十三)
- 最後核對:2026 年 10 月 6 日